从1998年开始, 中央政府第一次“号召”银行系统“增加向中小企业贷款”.以前在经济不景气、需要中小企业提供更多的国民总产值和就业机会的时候, 中央政府也曾提出过“积极发展中小企业”或“鼓励非国有中小企业的发展”, 但明确提出并要求银行增加对中小企业的贷款, 这还是第一次, 这当然是个好开端。接下去便发生了许多具体的事情, 如一些银行成立了中小企业部, 国家经贸委成立了中小企业局, 上海、北京等地成立了为中小企业服务的贷款担保基金, 等等, 也都是第一次。这说明, 我们的经济在理论上、认识上, 又进步了。但是, 一两年下来, 算一算账, 问一问中小企业的感觉, 贷款似乎不是增加了, 相反, 倒还减少了。