运输供求矛盾尖锐、供不应求是世界各国普遍存在的现象。欧美等西方国家解决这一矛盾主要经历了3个阶段：在小汽车时代的初期, 重点是加强交通基础设施建设, 提高整个路网的交通容量；进入70年代, 把解决交通拥挤对策和能源、环境问题联系在一起, 重点转向了加强交通管理, 充分发挥现有道路设施的作用, 使现有交通网的效果最大化；到了80年代。