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| 铁路管理体制改革的两个关键问题 |
| 国建华 |
| 北京大学光华管理学院,北京100871 |
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摘要 在计划经济模式下形成的高度集中统一的管理体制 ,对我国铁路系统曾经发挥过一定的作用 ,但是随着我国逐渐由计划经济转向社会主义市场经济 ,铁路传统体制逐渐显现出与改革发展的不相适应。最突出的一点就是政企不分 ,铁路运输企业没有与政府主管部门脱钩 ,在我国国民经济管理体系中 ,铁道部是传统产业部门中仅有的几个至今还在直管企业的部门之一 ;其次是铁路运输领域的垄断经营尚未打破 ,尽管存在外部替代性竞争 ,但在铁路运输行业内部缺乏竞争。显然 ,铁路必须加快推进体制改革的步伐 ,尽快解决制约铁路发展的深层次体制性弊端和结构性矛盾。政企分开和打破垄断无疑是当前铁路改革面临的两个最关键的问题。
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收稿日期: 1900-01-01
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2001, Vol. 19 
