我国科技资源的配置与使用效率低下问题 ,在本质上是高度集中的计划体制下 ,忽视科技资源的资本属性 ,以及科技资源主要依靠行政配置的必然结果 ;而解决好这个问题 ,在本质上可归结为从“科技资源”向“科技资本”的转型 ,以及科技资源由“政府配置为主”向“市场配置为主”的转型。树立科技资本观念、推动科技资本运营是提高我国科技资源配置效率的根本途径。一、从“科技资源”到“科技资本”我国科技发展存在的基本问题 ,突出表现在两个方面 :一方面是科技投入严重不足 ;另一方面是有限的科技投入的使用效率相当低下。