水资源是重要的自然资源, 我国主要由于天然降水时空分布不均, 水资源成为制约社会、经济、生态与环境持续发展的主要瓶颈因子。如何合理地保护、开发、利用水资源已成为举国上下严重关切的问题。建国以来, 我国水利工程建设的速度与规模是史无前例的。但是另一方面我国水环境却日趋险峻, 水、旱成灾面积以50年代为100, 到90年代前半期分别达到200.2和399.7, 对此必须认真地回顾与反思。