科学技术嵌入国家经济社会、国防军事各个领域，决定了在国际博弈大格局中，国家的产业链、创新链、安全链、价值链等所处的方位。近年来，随着国际上面向新一轮技术革命的科技竞争日趋激烈，逆全球化、贸易保护主义和霸权主义抬头，尤其是美国对正在崛起的中国发起了单边“科技制裁”“技术断供”“技术禁运”等，手段无所不用其极，已严重威胁到中国产业链与创新链的安全，成为中国关键产业向全球价值链高端攀升的严重阻碍。