所谓BOT，是指基础设施建设的一类方式，据世界银行《1994年发展报告》的定义，通常所说的BO丁实际上至少包括以下三种方式:第一，BOT (build-operate-transfer)，即“兴建-经营-移交”。它是一种私营机构参与基础设施的开发和运营的方式，也是一种新型的利用私人(民营)资本进行基础设施建设的项目融资方式。其实质是一种债券与股权相混合的产权。具体作法是，由与项目有关的单位(承建商、运营商、用户)组成的财团成立一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包，且在项目竣工后在特许权规定的期限内进行经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润，达到特许权期限后，财团将项目无偿交给主办国或公共部门。