问题的提出我国是一个用仅占世界7%的耕地养活占世界20%以上人口的发展中国家,吃饭是第一件大事。粮食定,人心定;人心定,天下定。保持粮食生产的持续、稳定发展,既是解决“民以食为天”的需要,也是确保社会稳定、国家发展的需要。所以,任何时候,任何情况下,都要把粮食放在首要位置来抓。我国的农业生产,40余年来获得了长足发展。1949年,全国粮食总产量仅11318万吨,1992年达到44258万吨,平均每人占有384.9公斤。