在回顾我国草原植被遥感监测方法的基础上，重点介绍目前农业部在草原植被遥感监测中所使用的方法及其局限性。提出我国草原植被遥感监测今后应关注和解决的重点问题，指出草原植被遥感监测方法的研究重点应集中在提高草原植被遥感监测的精度和方法标准化上，并建议应加强我国草原遥感监测和信息化管理平台的建设。

讨论了南方地区草地农业的主要类型，并结合粮食安全问题分析了南方草地农业的发展潜力。分析表明，南方地区水热条件优越、土地类型多样，具有发展多种草地农业系统的巨大潜力。其中典型的南方草地农业系统包括山地温带多年生人工草地、冬闲田黑麦草、冷季和暖季相结合的一年生饲草系统，以及林草复合系统。随着经济的快速发展，直接口粮消费不断下降，而动物源食物消费不断增长，这就为草地农业发展带来良好机遇。简单推算表明，南方发展草地农业、实行以草代粮是可行的，而且潜力巨大。

北方干旱区草原是我国草原的主体，也是沙尘暴的主要策源地。结合国家“十五”科技攻关项目和国际草原项目，总结归纳相关研究调查材料，着重就北方干旱区草原的生态问题进行探讨和分析，提出了草原区有关气候、水资源、草地生产力和生态系统的6个资源特征，阐述了有关草地面积、质量、生物多样性等5个方面的生态问题，以锡林郭勒草原生态工程治理为范例，总结了干旱区草原植被恢复与改良的技术体系和生态工程切入点，进一步提出了干旱区草原保护和改良的对策。

以草地与农用地面积比指数和畜牧业与农业产值比指数为主要依据，提出新的牧区县和半牧区县划分方案，包括111个牧区县和168个半牧区县；以资源和环境定位为主，确定牧区县和半牧区县的保护建设型、基地建设型和生态旅游型等产业定位类型；牧区和半牧区应采取立足于区域整体发展的县域经济可持续发展策略。

青藏高原草地生态系统服务功能体现在3个方面，即生态功能、生产功能和生活功能。生态功能为系统所固有，是系统维持和发展的基础；生产功能是影响草地生态系统服务功能发生改变的触发点；生活功能主要取决于生态功能和生产功能的平衡关系和管理状况，体现系统综合发展水平。充分理解和把握“三生功能”之间的互作关系，对青藏高原草地生态系统的维系与发展具有重要指导意义。

北方放牧草地与农田存在本质的区别，农田是私有可再生自然资源，而北方放牧草地是具有显著正外部性的公共可再生自然资源，因此在草原地区简单套用农区家庭承包制存在严重弊病，承包以后没有解决反而恶化了草原的“公地的悲剧”问题，这是导致我国草原近几十年严重退化的主要原因之一。建议：对于北方放牧草地，应主要由政府和管理部门承担维护产权排他性的责任；草原地区的家庭承包制应有所创新，可以家庭为单位承包，但不应鼓励以家庭为单位来利用，应在完成草原土地产权初始配置的基础上允许牧户自主治理，鼓励牧户合作生产；在完善草原家庭承包制的基础上，可能通过多样化的地方自主治理，实现放牧草地多功能优化管理，实现在利用前提下的北方干旱半干旱地区放牧草地的长久治理。