通信对一个国家国民经济发展、科学技术进步和国防实力增强均起重要的促进作用，通信是综合国力的一部分，因此世界各国都非常重视通信的发展。“信息高速公路”已成为举世瞩目的世界发展战略重点。“信息高速公路”的特点在于它使语音、数据和图像等各种信息可通过统一的高速率、大容量通道进行传送，最适宜的高速通道就是光纤通信。

随着通信技术的不断进步，新技术的不断采用，人们对通信提出了更高的要求，希望任何人在任何地点和任何时候都能与他人进行通信联系，这是个人通信的实质内涵。尽管当前对个人通信的概念有各种不同的提法，国际电联已初步提出了对通用个人通信(UP下)的一些明确的要求。

通信是信息世界赖以高效传递和交换信息的主要手段,是现代化社会的基础设施。建设具有中国特色的社会主义,一定要重视通信事业的发展。我国执行改革开放政策以来,通信已被列为国民经济发展的战略重点之一。通信建设投资有所增加,通信事业规模不断扩大,通信技术和装备不断更新,其经济效益和社会效益显著增长。通信事业在国家政治、经济、文化和国防各项建设中发挥了重大作用。但是,由于基础太弱,投资较少,供需矛盾十分突出,通信事业的发展至今仍不能适应国家建设日益增长的需求。必需采取有效的扶植政策,确立和巩固通信事业的战略地位,依靠科学技术,争取超前发展,使其在四化建设中充分发挥作用。

自改革开放以来,邮电通信事业获得了前所未有的发展。1988年末市内电话交换机的容量和长途电路的数量分别为1978年末的3.3倍和3.6倍。市话用户数从1978年的119万户增至1988年的362万户,接通的长途电话从1978年的1.86亿张增至1988年的6.46亿张,通信装备的技术水平有了很大进步,新的通信业务也获得了较快的发展。而且通信发展的速度日益加快,以市话用户数为例:1978～1985年的年均递增率为9.1％,1986～1988年的年均递增率则提高到18.2％,其中1988年高达23.6％。但总的说来,通信仍然是国民经济发展中一个突出的薄弱环节。本文拟就当前通信的突出矛盾和难点作一初步分析,进而提出一些建议。

发展我国通信事业,首先要解决电话通信问题。话机普及率是衡量一个国家通信事业发达程度的标志之一。在现代电信业务中,90％以上是电话业务,并且正在从单一业务的通信网发展成综合业务通信网。抓电话通信,将会促进交谈型信息系统、综合通信系统和记录复制型信息系统的发展。我国电话通信尚处在初期发展阶段,普及率低,线路传输容量小,开放业务少,通信网路功能与规模发展满足不了社会和经济发展对信息交换与利用的要求。近十年来,世界话机平均普及率由原来9％提高到12％以上,而我国的话机普及率只达到0.8％,是社会信息化进程的瓶颈问题。解决电话通信问题涉及的事很多,面很广。但根据我国具体情况,我认为可以从三个方面开展工作,给电话通信业务创造一个良好的发展环境。

概述我国通信网在解放初期是一个极其落后的烂摊子,虽经过将近40年的改造和建设,但与通信发达的国家相比,仍然是一个落后的通信网。一是通信设备落后。我们的传输系统在省内、甚至在省间长途通信上,还不得不依靠40～50年代发展起来的架空明线三路、十二路载波传输系统技术。长途交换还相当普遍使用人工交换,在市内通信上还主要靠0.5毫米以上铜芯电缆传输技术。市内交换,中小城市还主要靠机电式交换机,小城市还有使用老古懂-磁石交换机的。二是通信网落后。目前我国的通信网从技术角度和经济角度看,都是极其落后的,是一种割据式的通信网,众网纷立,与我国的社会制度很不协调,对今后的发展也很不利。

我国电信网之混乱和不协调,在世界各国中可算是很突出的。就以《电信法》而言,虽然已酝酿多年,终因各方利害难于协调,至今尚无定稿。这在世界上所有国家中(很小的国家除外)也是仅有的。综观世界各国对电信行业的管理体制不外由独家(政府或半官方独家企业)垄断和多家竞争两类。而且由发展史来看,多数都经历着一个分散竞争-独占-分散的进程,这是有其技术和经济上的深刻原因的。在电信发展初期,各地区各系统为了各自通信的需要,纷纷建立各自的电信网,经历了第一个分散竞争的阶段。其后,由于社会各阶层、各地区、各部门彼此间信息沟通的需要,以及因分散建网未能达到经济容量,效益不高,制式不一,联网困难等原因,而产生了兼并和统一组网的要求,向垄断型发展。

邮电通信业是社会经济的重要基础设施,是独立的产业部门。随着改革开放的深入,邮电业进入了历史上发展最快,效益最好的时期。然而,当面对未来重新审视近年来的改革实践时,我们发现,成就的背后存在新的隐忧。差距与难点长期以来,通信一直是我国国民经济中突出的薄弱环节。目前,我国的电话普及率仅0.8％,远远低于12％的世界平均水平(含中国,如不含中国则为14.1％),甚至比全世界电话普及率最低的非洲(1.51％)还低。通信落后已经成为我国经济发展和对外开放的一个重要制约因素。

光纤通信是现代光学和电子学相结合的新兴技术,是当前新技术革命的核心技术之一。它通过光电变换用光波在细如发丝的光导纤维中传输信息,是由光纤、光缆、光端机、中继器、电端机构成的一种通信传输系统。其主要优点是频率资源丰富,频带宽,通信容量大,中继距离长,抗电磁干扰,保密性好,通信质量高。这种传输系统可传输所有数字化信息,包括语言、数据和图象。未来的通信网将是把各种通信业务综合于一个网中的综合业务数字网(ISDN),而光纤就是最理想的传输线路。就传输宽带业务而言,更是非它莫属。

70年代以来,随着科学技术的高速发展,通信的业务范围不断扩大,除传统的电报、电话之外,非话业务如图文传真(FAX)、文字广播(teletext)、电视图文(videotex)、可视电话(videophone)、电话会议和数据(计算机)通信,以及把各种业务组织在同一信道同时传输的综合业务(Integrated services),等等,纷纷问世。这些业务大大扩大了通信的服务领域,使人们能够获得各种形式的信息。这是通信事业的又一巨大成就。各种新的通信业务各有特点,但有的需添置较昂贵的终端,有的属于单工通信,如图文传真等虽然可以传送书面信息,便于保存,但不能随时交谈或讨论。可以认为,电话仍是应用最广的一种通信方式。当前的公众有线电话已经十分普及,使用也很方便。但是由于话机位置是固定的,人们只能在一定地点打电话。