科技导报

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封面图片说明：建设创新型国家的中国道路

科技导报. 2021, 39(21): 0-0.

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从历史发展过程的角度看，中国建设创新型国家可以分为5个阶段。

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面向未来的车用碳中性、可再生合成燃料

黄震

科技导报. 2021, 39(21): 1-1.

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自19世纪奥托发明汽油机、狄塞尔发明柴油机以来，化石燃料作为汽车的能源为人类社会和经济的发展做出了巨大贡献，但如今世界正面临由化石燃料带来的气候变化等挑战。美国国家海洋和大气管理局观测显示，2019年5月大气层中的CO₂浓度达到了415.26 mg/L，这是人类有史以来的最高值，CO₂浓度的增加对环境造成了一系列显著的负面影响，导致全球变暖，进而引起两极冰川融化、海平面上升、海洋风暴增多、土地干旱、沙漠化面积增大等。

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中央宣传部、中国科协等6部门发布2021年“最美科技工作者”先进事迹

科技导报. 2021, 39(21): 6-6.

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为深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，大力弘扬科学家精神，深入实施新时代人才强国战略、创新驱动发展战略，中央宣传部、中国科协、科技部、中国科学院、中国工程院、国家国防科技工业局6部门向全社会发布2021年“最美科技工作者”的先进事迹。发布仪式于11月5日在中央广播电视总台播放。

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第四届世界顶尖科学家论坛在上海召开

科技导报. 2021, 39(21): 7-7.

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11月1日，第四届世界顶尖科学家论坛在上海召开。论坛由中国科协与世界顶尖科学家协会共同主办，主题为“开放科学：构建开放创新生态”。全国政协副主席、中国科协主席万钢，上海市委常委、副市长吴清，世界顶尖科学家协会主席、2006年诺贝尔化学奖获得者罗杰·科恩伯格出席开幕式。中国科协党组副书记徐延豪主持开幕式。

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第3期全国学会理事长沙龙在北京召开

科技导报. 2021, 39(21): 7-8.

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10月23日，以“智能产业与智慧经济”为主题的第3期全国学会理事长沙龙在北京召开。中国科协党组书记、分管日常工作副主席、书记处第一书记张玉卓出席并致辞。本期沙龙由中国自动化学会理事长、中国工程院院士郑南宁领衔组织，中国自动化学会副理事长、中国科学院院士杨孟飞主持。

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2021世界传感器大会在郑州开幕

科技导报. 2021, 39(21): 8-8.

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11月1日，2021世界传感器大会在河南省郑州市开幕，主题为“感知世界·智创未来”。中国科协党组书记、分管日常工作副主席、书记处第一书记张玉卓通过线上视频向大会致辞，河南省委常委、副省长费东斌出席大会并致辞。本届大会由中国科协、河南省人民政府主办。

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2021世界海洋科技大会在青岛举行

科技导报. 2021, 39(21): 8-8.

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10月26日，以“加快海洋科技创新，构建海洋命运共同体”为主题的2021世界海洋科技大会在山东省青岛市开幕。本届大会由山东省人民政府、中国科学技术协会主办。中国科协党组成员、书记处书记吕昭平视频致辞。

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跨境数据流动安全治理

董京波

科技导报. 2021, 39(21): 9-17. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.001

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数据安全治理规则对于数据跨境流动至关重要。在评析典型国家和国际现行的双边和多边跨境数据流动安全治理规则的基础上，分析了中国跨境数据流动安全治理立法现状，并提出相关建议：中国应细化相关规定并完善数据分级分类监管制度，同时要完善数据领域的阻断法，积极应对他国的长臂管辖；要积极参与数据跨境国际规则的制定，将数据安全条款嵌入国际经贸规则中，并进一步促进达成全球数据安全流动规则。

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加快创新型国家建设

陈宇学

科技导报. 2021, 39(21): 18-26. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.002

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从创新生态系统的角度，运用经济学供需原理，通过分析创新驱动发展供需矛盾，认为正确处理政府与市场的关系，发挥国家战略科技力量的作用，夯实创新根基，坚持有所为有所不为，构建核心关键技术攻关体制，是实现科技自立自强的关键；用市场的力量激发企业创新活力和动力，推动科技与经济社会发展的深度融合，其中标准引领、质量管理体系推动创新发展的作用不容小觑；加强顶层设计、健全评价机制、弘扬创新文化、构建开放合作新机制，形成良好创新生态，并为创新型国家建设提供制度保障。

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新时代中国跻身创新型国家前列的前景、目标和建议——基于全球创新指数报告的研究

郑世林, 汪勇, 陈东敏

科技导报. 2021, 39(21): 27-38. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.003

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比较了中国与处于创新型国家前列的发达国家的创新能力和水平，分析了新时代中国跻身创新型国家前列的前景和挑战。分析表明：（1）中国研发投入总量、专利和论文数量已经处于创新型国家前列；（2）企业基础研发投入占比、发明专利占比、研发人员密度、论文引用率等指标还与创新型国家差距较大，追赶上有较大难度；（3）知识产权保护和产学研合作水平亟待提高。因此，中国2030—2035年跻身创新型国家前列，关键在于优化创新投入结构，提高创新成果质量。

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中国国家创新能力的评价与展望——基于《国家创新指数报告》的研究

陈钰, 玄兆辉

科技导报. 2021, 39(21): 39-44. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.004

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为了监测和评价创新型国家建设进程，中国科学技术发展战略研究院课题组研究并发布了《国家创新指数报告》，从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新环境5个维度构建指标体系，针对40个国家开展了创新能力评价。研究表明，中国国家综合创新能力持续提升，已跻身世界第一集团行列，但是在投入强度、产出质量和效率方面还有较大差距。展望未来，提出中国创新发展要按照高质量发展的要求，加快提升创新成果质量和创新效率，服务国家双循环发展格局的构建，支撑创新型国家建设向更高水平迈进。

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创新型国家导向的中国科技立法与政策：理念与体系

刘银良, 吴柯苇

科技导报. 2021, 39(21): 45-51. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.005

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科技立法是创新型国家建设和全面依法治国的核心制度支撑。分析显示中国科技立法属集中型立法模式，具有回应性、过程引导和基础把控等特征；现有科技立法在体系化和法治化方面成就显著，但也有局部供需失衡和理念单一等不足。提出应回归科技立法的功能定位、遵循立法的科学性与合理性，将创新型国家建设作为新时期的科技立法基本导向；中国科技立法与政策可以有效共存，兼顾形式理性和效能提升，且以巩固科技法治传统、培育科技法治文化和激励科技法治思维为综合目标。

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国家创新型城市创新能力监测与评价

赵志耘, 杨朝峰, 张志娟

科技导报. 2021, 39(21): 52-59. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.006

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通过对国家创新型城市创新能力的监测与评价发现，创新型城市建设成效显著，创新能力呈现“南强北弱”的总体态势，科技创新是城市高质量发展的核心驱动力，各具特色的城市创新发展格局初步形成等。建议各创新型城市将创新治理力和创新驱动力作为建设的统一、共性要求，在原始创新力、技术创新力、成果转化力方面分别根据自身资源禀赋突出重点，体现不同创新能级城市的主体创新功能，进一步探索差异化的创新发展道路。

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全球科技创新变革下北京建设国际科技创新中心的使命与未来

关成华

科技导报. 2021, 39(21): 60-64. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.007

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新发展格局下，全球科技创新呈现新趋势、新特点，北京国际科技创新中心建设也面临新机遇、新挑战。从创新绩效、创新环境、创新资源3个维度回顾总结了“十三五”期间北京国际科技创新中心建设的主要成绩，分析了全球科技创新发展新趋势下北京所面临的机遇与挑战，提出了北京进一步建设国际科技创新中心的5个方面的策略。

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面向创新型国家的知识产权体系建设

刘银良, 郑淑凤

科技导报. 2021, 39(21): 65-71. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.008

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科技创新与文化创新是推动经济社会转型的重要动力，知识产权作为创新成果保护和运用的法律制度对中国构建创新型国家具有重要作用。分析了中国知识产权体系建设面临的诸多问题和挑战，包括知识产权质量和转化率低，核心技术和原始创新不足，科技创新成果转化改革缺乏细化规则，新兴技术市场给知识产权法律适用带来挑战，知识产权国际合作面临阻碍和企业海外维权困难等。并提出对策建议，包括构建科学的知识产权评价机制；细化知识产权融资、转化规则；完善知识产权法律适用，保护新兴市场的正当利益；推动中国知识产权国际合作，完善针对中国海外企业的知识产权援助机制。

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创新型科技人才分类评价方法

王雪梅

科技导报. 2021, 39(21): 72-79. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.009

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在创新型科技人才内涵和分类评价指标体系研究的基础上，利用模糊层次分析法和逼近理想解排序法（TOPSIS法），提出创新型科技人才分类评价方法，并以2019年北京市科技新星计划的生物医药领域申报者为研究对象进行实证分析，结果表明该方法的评价准确率达到80.95%，验证了该方法的可行性与有效性。

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促进科研管理数字化转型的对策

杨晶, 韩军徽, 李哲

科技导报. 2021, 39(21): 80-86. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.010

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基于对政府科研管理数字化转型的涵义和基本内容、意义与影响的阐释，分析了当前中国科研管理数字化转型面临5个方面的主要问题。从培养科研管理文化、推动管理组织架构变革、发挥信息技术和数字平台作用、在科学数据共享与安全方面凝聚多方共识等方面提出相关对策建议。

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面向2035创新文化建设的进一步思考

任福君, 刘萱, 马健铨

科技导报. 2021, 39(21): 87-94. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.011

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从创新文化的内涵出发，基于对创新活动文化内涵的学理分析，结合新时代的特定经济社会语境，提出面向2035建设创新文化的重要性和必要性。通过回顾中国创新文化建设历程以及取得的重要成就，分析了“十四五”时期和未来15年创新驱动发展战略实施对创新文化建设的新要求。基于近年来科技工作者相关问卷调查数据，认为中国创新文化建设仍然存在学风浮躁、圈子文化盛行、学术不端伦理失范事件多发、创新文化引领不足等突出问题，并通过分析其成因有针对性地提出了加强创新文化建设的若干建议。

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建设创新型国家的中国道路

陈凡, 潘澍

科技导报. 2021, 39(21): 95-99. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.012

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从历史维度、实践维度、价值维度等方面，阐释了建设创新型国家中国道路的历史过程、现实成就、伟大意义；分析了建设创新型国家中国道路的历史基础、现实依据、价值旨归；提出了进一步研究创新与相关政策体系的效果关系、协调整合创新型国家的体制机制系统的对策建议。

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1949—2017年中国大陆核科普图书出版的趋势

刘培, 汪明辉

科技导报. 2021, 39(21): 100-107. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.013

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利用文献计量和文本分析方法，考察了1949—2017年中国大陆地区核科普图书出版的总体趋势和不同阶段的历史特征。分析表明，期间出现的3次出版热潮对于中国核工业的发展功不可没，图书数量和内容的变化基本客观反映了同期中国核科学技术的发展水平与核能政策；核科普图书出版的起落折射出中国核科普工作的不稳定性，因而未能产生持续的科普效应。结合分析结果，提出了促进中国核科普工作的建议。

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科魂匠心——科学精神与工匠精神的内在联系

王前

科技导报. 2021, 39(21): 108-112. https://doi.org/10.3981/j.issn.1000-7857.2021.21.014

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剖析了科学精神与工匠精神的内在联系，将其概括为“科魂匠心”，指出其时代背景是当代科学与技术的高度融合，而科技创新和科技伦理是二者联系的重要社会纽带。在新时代培育“科魂匠心”，应注重开展“负责任的研究与创新”，充分利用我国优秀传统文化中“知行合一”“以道驭术”的思想资源。培育“科魂匠心”还需要以科技伦理教育作为持续发挥培育作用的平台，营造崇尚科技创新、关注科技伦理的社会氛围，在舆论导向和社会治理方面创造必要的条件。

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2021年, 第39卷, 第21期　刊出日期：2021-11-13

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