阐述了战略性矿产的起源、发展、演变和现状;对比研究了战略性矿产的定义、种类及在经济安全和国防安全中的作用;有针对性地分析了当前战略性矿产的国际竞争、制约与反制约活动和中国面临的产业链供应链形势,并提出了政策建议。中国应充分发挥现有的产业优势和市场优势,克服资源短板,加大政策调控,激发企业国际竞争力,重构产业链供应链,用好国内国外两种资源,为中国在世界新一轮经济发展中立于必胜之地提供充足、安全的战略性资源保障。

中国钼矿在世界居于优势地位,但经过近十年的持续开采,钼资源消耗速度较快。以近10年来的钼矿相关统计数据为基础,分析了全球和中国钼矿资源储量变化、开发利用现状、采矿权设计生产规模、矿业权数量探采比、勘查投入等多方面情况,得出:中国钼矿资源静态保障能力约为53年,高于世界平均水平;开发利用形势总体保持平稳,但产能利用率不足60%;地勘投入持续降低;矿业权数量探采比严重下降,2022年仅为1.4。分析钼矿资源供需形势可知,中国钼资源消费量占全球的40%,消费量持续增加。展望未来,中国经济高质量发展对钼资源的需求会持续提高,远期资源安全保障存在隐患。为持续保障中国钼资源优势地位、提升参与全球资源治理能力,中国钼矿行业应增加地勘投入,提升产能利用率,加强低品位伴生矿回收水平和尾矿综合利用,加大技术研发,促进行业高质量发展。

全球锂资源供应面临大国竞争意识加剧、资源民族主义兴起等诸多全球性问题。总结了锂资源全球治理体系演变的3个阶段的典型特征,剖析了锂资源全球治理体系的现状,揭示了锂资源全球治理体系面临的现实困境,提出中国参与锂资源全球治理体系建设的3点建议:依托新一轮找矿突破战略行动,在国内国际双循环中提升锂资源安全保障能力;积极参与锂资源全球规制的制定和实施,在构建适应新时代特征的全球治理体系过程中提升其在国际市场上的影响力和话语权;加强金融体系建设以及风险管理,积极推动国内锂期货市场的发展。

对比了中俄战略性矿产内涵和目录的异同,计算了两国矿产品贸易显示性比较优势指数和贸易互补性指数,结合贸易情况、资源禀赋和对外依存度,分析了两国战略性矿产的贸易互补性和俄乌冲突的影响,给出了中国战略性矿产目录中应增加的矿产资源种类和中俄贸易中应重点关注的矿产资源种类,并提出了调整战略性矿产目录、加大勘查投入、拓宽中俄矿业贸易合作领域等建议。

梳理了近10年中国镍矿的地质勘查投入、地质勘查进展、储量变化以及开发利用情况,概述了当前国内镍工业产业结构及生产工艺,总结了镍的国内消费结构和国际进出口贸易,分析了中国对镍的需求形势,得出结论:中国是贫镍国,也是镍的消费大国,目前中国镍消费结构中,不锈钢占比67.5%,传统需求领域保持稳定;中国镍资源的对外依存度长期处于80%以上,主要进口来源国为菲律宾和印度尼西亚;从国内来说,当前镍矿地勘投资及地勘实物工作量较2010年下降超75%,矿山达产率50.2%,中国镍矿勘查增储、开采上产还有较大的提升潜力。展望未来,新能源汽车电池领域将驱动新兴镍需求的爆发式增长,提出了需扩大镍矿进口来源、降低集中度,加强中国企业在海外的统一协调、保障整体产业链健康可持续发展,制定和完善回收利用标准体系等进一步为国家镍资源的供需平衡规避风险的建议。

随着中国能源结构转型的推进,风电装机规模持续扩大,风电产业链各环节对战略性矿产的需求快速增长,战略性矿产的可持续供给问题成为保证中国风电产业高质量发展的战略性问题。采用广义翁氏模型对钕、镨、铽、镝、钼、镍、铜7种培育风电产业链所需的金属原材料开展了产量预测和开采路径模拟。同时,考虑市场份额、技术进步和回收利用情况,设计风电产业的低速发展情境、基准情境以及高速发展情境,计算了不同情境下钕、镨、铽、镝、钼、镍、铜7种金属原材料的未来需求量。基于此,对比分析风电产业链中战略性金属矿产资源的供需状态,为保障风电产业链金属矿产资源合理供给提出政策建议。

钴是战略性新兴产业不可或缺的矿产。中国钴资源短缺,美、欧通过主导全球治理体系威胁中国钴资源安全。梳理了钴资源全球治理体系的演变特征、核心要素以及现存问题和挑战,提出了增强中国企业的负责任采矿意识、积极参与并主导推动治理进程、加强国际矿业投资合作、加强本土资源开采与战略储备等建议。

基于矿产资源全球治理五要素分析框架,系统分析了镍全球治理的核心要素和历史演变特征,剖析了现阶段镍全球治理体系发展的制约因素,结合美国、欧盟和日本等国家或地区的关键矿产战略,对中国参与全球治理和保障镍供应链安全提出了加强国际合作与资源外交、强化金融市场风险管理、推动构建全球镍国际组织联盟等建议。