自1998年6月2日朱基总理在中国科学院和中国工程院两院院士大会上讲话中提出了京沪高速线为什么不采用先进的磁悬浮技术的问题以来 ,我们积极进行了有关研究、调查、论证工作 ,先后发表了一些文章 ,提出了一些建议[1]-[4]。2002年底上海磁浮示范运营线举行通车典礼后 ,我们又在多年来积极促进我国发展高速磁浮列车体系的工作基础上 ,论述了上海线的建成已为京沪线决策采用磁浮方案奠定了良好基础 ,以及京沪线采用磁浮方案的重大意义 ,提出了“京沪线应决策采用磁浮方案 ,近期先建沪宁、京津段”的工作建议[5] ,得到了多方面关注。

北京—上海通道修建高速铁路采用什么技术制式 ,一直是社会普通关注的问题 ,也是科技界和运输产业界多年研究和讨论的问题。最近几年对高速轮轨列车和磁悬浮列车这两种技术制式选择争论颇多、分歧较大 ,很难达到认识上的统一 ,从而也影响到技术方案的选择和建设的决策。应该说 ,对这样一项规模特别宏大、技术最为先进的建设项目 ,从不同的角度出发 ,有不同的认识 ,有激烈的争论 ,也是正常的。在这种讨论的同时 ,在北方修建了秦皇岛—沈阳轮轨客运专线 ,运行速度200公里/小时以上 ;在南方 ,修建了上海浦东机场磁悬浮列车线 ,最高运行速度432公里/小时。

自2002年底上海磁悬浮示范线单线试运成功后 ,有些人即在媒体上予以不实宣传 ,客观上易于误导决策。现主要就2003年4月24日《经济日报》所载“专访”中谈到的误导予以澄清 ,以利于决策。一、误导之一———京沪铁路运量长期处于饱和状态京沪线确是我国客货运量最大 ,但并非世界上最繁忙的铁路线。日本东海道新干线每天开行客车285列 ,意大利米兰 -佛罗伦萨每天开行客货列车255列 ,均大于京沪线能力控制区段蚌埠 -南京间客货行车量的120对、240列 ,以及客运最繁忙的上海 -常州段(客车68对、货车36对、行包4对)的110对、220列。

一、从人力资本的角度看现行农地制度的弊端从人力资本理论的角度看 ,现行农地制度是一种典型的人力资源数量扩张型的制度安排 ,与国家现行人口控制政策存在明显矛盾。人力资本理论认为 ,人力资源和人力资本是两个不同的概念 ,前者是对人力状况的数量表达 ;后者是对人力与生产过程结合后的质量表达。按照舒尔茨的观点 ,人力资本包括人的知识、能力、健康等内容 ,在现代经济增长中 ,人力资本的贡献远比物质资本、劳动力的数量增加更为重要。有些学者则更明确地指出 ,人力资本就是指企业家和技术创新者。如果以上述观点来分析 ,现行农地制度就是一种明显的人力资源数量扩张型的经营制度安排。

农业技术推广作为农业教育、科研与农民以及政府和农民之间联系的桥梁和纽带 ,在农业发展中起着举足轻重的作用。多数国家政府将支持农技推广作为提高农业生产率的重要政策措施。改革开放以来 ,我国的农技推广组织得到了长足的发展 ,建成了遍布全国各地的农技推广体系 ,为推动我国农业的技术进步和粮食产量的增长、质量的提高起到了极大的促进作用。然而 ,20世纪80年代末90年代初以来 ,随着农技推广投资增速的减缓 ,农技推广体系受到了各种各样的冲击 ,许多地方的乡镇农技推广机构已名存实亡 ,改革现行的农技推广体制、增加农技推广投资已迫在眉睫。

作为发展中国家 ,我国的教育事业是在经济落后、文化极不发达的基础上发展起来的 ,教育发展水平比较低。我国用微薄的教育经费支撑着世界上最庞大的教育。一方面 ,教育投入不足、教育经费短缺成为制约我国教育事业发展的瓶颈 ;另一方面 ,在个人教育需求不断增长以及国家由于教育具有正的外部性而扩大供给的综合作用下 ,教育脱离了经济发展的内在要求而盲目发展 ,又出现了越来越多的高学历劳动者从事低学历者就可以完成的工作以及人们盲目追求高学历的现象 ,即发展经济学家称之为“教育过度”的现象。教育资源短缺和“教育过度”现象并存的矛盾 ,困扰着各级教育行政部门。

在世界贸易组织 (WTO)的各种协议中 ,有关贸易的知识产权协议 (TRIPS)直接涉及葡萄与葡萄酒行业 ,但重点只涉及葡萄酒的地理标志 (即原产地)及其保护 ,而另外3个协议则是通过国际行为规范间接涉及到葡萄酒的国际贸易 ,它们是卫生和植物保护协议、贸易技术壁垒协议和纠纷处理协议[1 ,2]。因此 ,在加入WTO后 ,中国葡萄与葡萄酒行业的最重要的工作 ,就是加速推进我国葡萄酒地理标志及其保护体系的建立和完善。在有关葡萄酒的标准方面 ,WTO基本采用了国际葡萄与葡萄酒组织 (OIV)的标准。

粮食是一种具有战略意义的特殊商品 ,是国家安全战略的重要组成部分 ,也是国家经济发展的基础。解决13.01亿人口的吃饭问题 ,始终是我国的头等大事。粮食安全是指“国家满足所有人以合理价格对粮食的直接消费和间接消费 ,并具备抵御各种粮食风险的能力”。粮食安全历来是一国经济安全体系中的重要组成部分 ,无论是发达国家 ,还是发展中国家都对此十分关注 ,尤其是在我国这样一个人口大国 ,粮食安全更加引人注目。“民以食为天”、“无粮则乱” ,实现粮食供需基本平衡、保证粮食安全 ,已成为我国经济建设中的重中之重。一、粮食安全形势的历史回顾我国是世界上最大的发展中国家 ,2003年达到了13.01亿人。

1998年国家实行以“三项政策 ,一项改革”为核心内容的粮食流通体制改革(即按保护价敞开收购农民余粮政策、粮食收储企业实行顺价销售政策、粮食收购资金封闭运行政策 ,以及加快国有粮食企业自身的改革 ,以下简称“98粮改”)。到2001年 ,浙江省率先拉开新一轮粮食流通体制改革序幕 ,取消1998年实行的“三项政策”。尔后许多省市紧跟其后 ,进一步加大改革力度 ,逐步放开粮食市场。但还远不足以消除“98粮改”的诸多后患 ,以至2003年我国的粮食安全问题进一步加剧。我们必须严肃地反思“98粮改” ,深刻地吸取教训。

国家实施的“863”项目———智能化农业信息处理系统示范工程 ,为推进我国农业信息化建设、提升我国农业产业的整体水平、加速我国农业现代化进程起到了核心的推动作用 ,但在示范过程中也存在一些问题 ,值得我们去探讨与思考。一、系统开发方面的问题1.只重视系统开发的全面性和科学性 ,不重视用户的使用开发农业专家系统 ,是为了达到生产决策的科学性和综合性、实现更多的功能 ,但该系统的决策推理呈现出过分的复杂性和理论性 ,使用过程也十分复杂。由于这种复杂性 ,使得在系统推广使用的时候必须专业人员才能完成操作 ,对终端用户的要求比较高(专业水平)。这显然不符合广大用户的实际水平。

一、“超光速”是人类合理的希望和追求的目标人类对速度的关注由来已久。光子的运行速度是c=299792458m/s;狭义相对论(SR)认为 ,超过光速(即V>c)是不可能的。这被称为“光速极限”(limitoflightspeed) ,也叫“光障”(lightbarrier),被认为是物理学的基本法则之一。地球大约是距今45亿年前形成的 ,而最古老的生物大约产生于38亿年前。众所周知 ,地球上人类的过度繁衍已造成了严重的问题 ,从现在起再过大约70～80年 ,地球上的拥挤以及生存条件的恶劣即可能达到极限。因而 ,科学家们早就设想过“必须向外太空移民”。

创新是主体依据社会需要 ,在原有的事物基础上引申发散、推陈出新 ,产生既具有推动社会发展的潜能 ,又具有前沿性、价值性和超越性成果的行为活动。创新的本质在于超越 ,在于对现有的认识和现存的事物的超越 ,是对事物发展的推进 ,具有价值性、超越性、否定性、历史性等特性。[1]创新有狭义和广义之分 :狭义创新指为整个社会、整个人类文明带来变革的新因素 ,即通常所言的创造、发明与革新 ,表现为学术或技术上的新方法、新理论、新成果等 ;广义创新指对于自我具有提升生命质量的一切新想法、新发现、新行为。

近年来 ,随着社会经济的快速发展 ,教育事业也得到了很大的发展。各级各类学校的教育教学设施都得到了有效的改善 ,办学规模也在不断地扩大。但在教育事业发展的过程中 ,有些学校管理的行政机关化倾向越来越严重。这一苗头若不及时加以纠正 ,势必会影响到教育事业的健康发展 ,影响到教育教学质量的提高 ,影响到各类人才的培养。一、学校管理行政机关化的表现及危害1.学校管理趋向行政机关化的表现(1)机构设置庞大 ,干部数量过多一所不及万人的学校 ,设置一大串校级机构及中下层机构。就连一所千余人的中小学 ,内部机构设置也不少。有“庙”必须设“菩萨” ,干部人数就不能不多。

改革开放以来 ,我国科技事业取得重大成就 ,但不容置疑的是 ,我国原始性科技创新能力仍然比较弱。主要事实是 :尽管诺贝尔奖的颁发已逾百年 ,但我国本土科学家却一直榜上无名 ;发明专利数仅是美国和日本的1/30、韩国的1/4;最能反映我国科技创新水准的国家自然科学奖、技术发明奖曾连续4年一等奖空缺。除了观念、政策和制度原因外 ,教育是一个重要因素。中学科学教育理应培养学生全面的科学素养 ,为原始性创新能力培植基因 ;但由于受到应试教育影响 ,科学教育的功能发生了异化。今后必须从以下方面转变观念、加大改革力度 ,才能为提高我国原始性科技创新能力打好基础。

随着我国科研体制改革的逐步深入 ,科研组织的内外部环境也面临着新的变化。在不断变化的环境条件下 ,科研组织越来越多地表现出非线性的复杂系统特征。对如此日益复杂的科研组织来说 ,科研管理人员不能不关注管理的效用问题 :在科研组织的运行过程中 ,管理是如何发挥效用的 ?发挥何种效用 ?发挥了多大效用 ?如何更充分地发挥效用 ?而非线性理论正是解决复杂系统相关问题的有效工具。因此 ,应用非线性理论对科研组织的管理理论与实践加以研究 ,将为科研组织的管理提供新的理论和方法 ,对于科研组织的管理实践也有一定的指导意义。

笔者近年来考察并探讨了我国台湾的公共管理理念 ,得到了许多启示 ,可以概括为以下几个方面。一、“3个层面”要重视一是政府管理这仍是现代管理的主体和中心。孙中山先生早有定义 :政治是管理众人之事。政府管理离不开政治 ,这是公共管理的方向盘 ,全世界现在都是如此。因此 ,研究公共管理要首先研究政治 ,使政治清明、再清明起来。政府管理的主要手段是财政和规划。财政拮据 ,两岸有共同性。要研究、建立公共财政绝对增长和相对增长的社会机制和体制。规划不彰、不力 ,两岸也有相似之处 ,但原因各有不同。大陆的“长官意志”多有损于科学规划 ;而台湾的土地私有则多有碍于统一规划。

水资源是带有社会公益性的特殊商品 ,优化配置水资源和建设节水型社会除采取必要的宏观调控手段外 ,还需要采取经济手段 ,按照市场经济规律 ,通过水价杠杆调节水资源的供需关系 ,引导人们自觉调整用水数量、用水方式 ,并引导产业结构调整 ,实现在全社会优化配置水资源和建设节水型社会的目的。由于水的流动性、随机性、可再生性以及水资源的不可替代性、不可专有性、多功能性、广泛使用性等特点 ,世界各国(包括我国)都用法律强制规定水资源属国家所有或公共所有 ,即其所有权———水权属于国家。这不仅决定了水资源的占用、使用、收益及处罚等权能的主体 ,同时对确定水资源保护的归责原则具有重要意义。

一、从案例来看“生态资本”的综合效益现在 ,越来越多的有识之士开始认识到 :良好的生态就是一种发展的“资本” ,甚至可以说是决定经济发展后劲最重要的资本。为了理解可持续性的内涵 ,伊萨迈尔·萨拉格丁(IsmailSerageldin)认为必须扩大我们对资本的理解。他认为 ,至少有4种资本 :(1)人造资本(man-madecapital),通常被认为是财政和经济 ,机器、工厂、道路均可视为人造资本 ;(2)自然资本或者说生态资本(naturalcapital) ,指一切自然资源 ;(3)人力资本(humancapital),对个人的教育、卫生健康和营养方面的投资.

据英国《新科学家》2003年8月30日报道 :在有关纳米药物是否对健康有害的争论中 ,最终出现了一个令人振奋的结果 ,证明纳米药物能延长脑神经细胞的寿命。在实验室的神经细胞通常只能活25天左右 ,但在服用低剂量的氧化铈纳米颗粒后 ,神经细胞的生命活动通常可达6个月。这一发现证明了纳米药物可能有一天能用于治疗与老年有关的身心失调的疾病 ,如老年痴呆病等。美国奥兰多中部佛罗里达大学分子生物学家BeverlyRzigalinski和工程师SudiptaSeal最早进行合作研究 ,想看看纳米药物是否能进入细胞内。

社群隔离是社会群体隔离 (SocialGroupsSegre gation)的简称 ,主要指由于社会群体之间存在社会距离而导致不同社会群体之间隔阂和疏远的现象。根据研究需要 ,可按不同标准对人群进行划分 ,如根据人种或民族 ,也可根据职业或收入等来划分不同社会群体。但实际上 ,迄今社会学家和区位学家 (Ecologists)更为关注的是传统城市里原有社会群体之间的隔离。从广义上讲 ,社群隔离应包括所有的社会群体的隔离。[1]本文主要分析的则是改革开放以来进入城市里的农民工群体和市民群体之间的隔离现象。